中經(jīng)網(wǎng)湖南中心訊　郴州是享譽(yù)世界的“有色金屬之鄉(xiāng)”，有色金屬儲量占湖南總儲量的二分之一，鎢、鉍、鉬儲量居全國*，錫、鋅儲量分別居全國第三位和第四位，柿竹園有色金屬礦被國際地質(zhì)界稱為“世界有色金屬博物館”。豐富的有色金屬礦產(chǎn)資源為郴州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了十分便利的條件，改革開放以來，特別“十五”以來，郴州已初步形成了較為完整的采選—冶煉—加工工業(yè)體系，建立了以黃沙坪、寶山鉛鋅礦為主體的鉛鋅精礦生產(chǎn)基地，以香花嶺錫礦、云錫郴州公司、怡豐錫業(yè)公司為主體的錫采選冶工業(yè)基地，以瑤崗仙鎢礦為主體的鎢精礦生產(chǎn)基地，以柿竹園礦鎢、錫、鉬、鉍為主體和郴州鉆石鎢制品有限公司、郴州金貴銀業(yè)有限公司、郴州湘金有色金屬有限公司為主體的郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園采選冶加工基地，以永興縣工業(yè)園和永興柏林、黃泥、塘門口、洞口、太和等工業(yè)園區(qū)為主體的“中國銀都”冶煉加工生產(chǎn)基地。但郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還存一些亟待解決的問題。如何解這些問題，充分發(fā)揮郴州有色金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中面臨的一個重要課題。

　　一、郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

　　*次全國經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)資料表明，2004年全市從事有色金屬采選和有色金屬冶煉及壓延加工的企業(yè)(法人單位)632戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入105.77億元，占全部工業(yè)企業(yè)主管業(yè)務(wù)收入的30.3%；實(shí)現(xiàn)利潤總額7億元，占全部工業(yè)企業(yè)利潤總額的20.3%；全市從事有色金屬采選和有色金屬冶煉及壓延加工的從業(yè)人員4.03萬人，占工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的16.6%。2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料還表明，2005年全市規(guī)模以上有色金屬采選和冶煉及壓延加工企業(yè)達(dá)221戶，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的26.5%，比2000年增加119戶；實(shí)現(xiàn)增加值49.27億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的36.8%，比2000年提高14.3個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷售收入152.2億元，占全部規(guī)模工業(yè)銷售收入的37.9%，比2000年提高14.9個百分點(diǎn)；上交稅金(含應(yīng)交增值稅)9.84億元，占全部規(guī)模工業(yè)上交稅金的27.3%，比2000年提高15.7個百分點(diǎn)。可見，有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為郴州工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是勞動力就業(yè)的重要渠道，也是財(cái)政收入的重要來源。

　　(二)郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　有色金屬產(chǎn)業(yè)在郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用，但在發(fā)展過程中也存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

　　1、有色金屬產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

　　一是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在重開采、輕冶煉及壓延加工以及“散、小、弱”的現(xiàn)象。*次全國經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)資料表明，2004年在全市632戶有色金屬企業(yè)中，有色金屬采選業(yè)達(dá)428戶，占67.7%，而有色金屬冶煉及壓延加工企業(yè)僅為204戶，占32.3%。從企業(yè)規(guī)�？�，632戶企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅占三分之一，大中型企業(yè)就更少，幾乎屈指可數(shù)，不到10戶，僅為1.6%左右；而規(guī)模以下的“散、小、弱”企業(yè)占據(jù)三分之二。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)過于分散的問題十分突出，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)集中度低，聚集發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)配套能力差，平均產(chǎn)值規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險能力弱。同時，全市單一金屬品種生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)不多，也沒有形成多金屬品種相對集中的群體效應(yīng)和整體規(guī)模。

　　二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈延伸速度慢。長期以來，郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎是以原礦采選和粗加工產(chǎn)品居多，高科技含量、高附加值的精加工產(chǎn)品少，開采的原礦大多只進(jìn)行簡單的加工就出售了，產(chǎn)品科技含量和附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸速度慢，金、銀、鉛、鋅、鉍等有色礦產(chǎn)品的冶煉和深度加工不夠，直接影響了有色金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。近年來雖然對有色金屬礦產(chǎn)資源的加工發(fā)展迅速，有色金屬冶煉及壓延加工增加值占有色金屬工業(yè)增加值的比重由2000年的32.3%上升到2005年的58.1%，提高了25.8個百分點(diǎn)，但有色金屬冶煉及壓延加工所占比重仍然偏低，更何況對有色金屬礦產(chǎn)資源的加工仍然局限在粗加工和低級產(chǎn)品加工，而高加工、精加工產(chǎn)品少。因此，郴州出口的有色金屬產(chǎn)品中大部分是低科技含量、低附加值的初級產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品，除原礦外，主要是銀錠、鉛錠、鉍錠、錫錠等，高科技含量、高附加值的高、精加工產(chǎn)品仍然很少。與株洲相比，郴州的有色金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不到10種，而株洲的株冶和601就可以生產(chǎn)出30多種不同的高、精、尖產(chǎn)品。

　　2、有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

　　由于對礦產(chǎn)資源的開采技術(shù)要求相對不高，投入資金相對不多，勞動力素質(zhì)要求也相對較低，只要幾家?guī)讘袈?lián)合起來就可以開礦，并大多能獲得如意的回報(bào)。受利益的驅(qū)動，各地有色金屬礦產(chǎn)資源無證開采、違章開采或掠奪性開采時有發(fā)生，采富棄貧、采厚棄薄、采大棄小、采易棄難、采主棄次現(xiàn)象不同程度存在，技術(shù)裝備水平和集約化程度不高，“三率”指標(biāo)與國內(nèi)先進(jìn)水平相比仍有較大差距，造成資源破壞與浪費(fèi)較為嚴(yán)重。近年來經(jīng)過各級政府的大力整治雖然有所好轉(zhuǎn)，但有色金屬礦產(chǎn)資源開采秩序混亂，不規(guī)范開采、掠奪性開采的局面仍然沒有得到有效遏制，有色金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用率仍然偏低，資源枯竭率十分驚人。據(jù)湘南地質(zhì)勘察院調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在全市有色金屬礦產(chǎn)資源中，錫、鉛、鋅耗竭率已超過50%，在今后五年內(nèi)可供形勢嚴(yán)峻，香花嶺錫礦、汝城鎢礦、雷坪有色礦等因資源枯竭，可利用后備資源不足，面臨關(guān)閉，10年內(nèi)又將有幾家國有礦山企業(yè)因資源枯竭而面臨關(guān)閉，20年內(nèi)大部分有色礦山將面臨資源危機(jī)。

　　3、有色金屬產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，技術(shù)落后，耗能高

　　郴州有色金屬儲量豐富，但許多有色金屬礦產(chǎn)資源多為共伴生礦，選礦和提煉難度較大，由于前幾年發(fā)展起來的有色企業(yè)大多是一些不合理、低水平的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，普遍存在技術(shù)落后，人才缺乏，創(chuàng)新能力差，研發(fā)能力嚴(yán)重不足，能耗高的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年有色金屬行業(yè)每萬元工業(yè)增加值能耗高達(dá)2.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤，雖然比2000年的3.61噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降28.5%，但比2005年全省的2.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤高9.3%，比株洲的2.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤高1.6%。由此，造成不少有色金屬礦種選礦回收率不高，開采回采率低，還有相當(dāng)一部分有色金屬礦種暫時無法得到利用；一些礦種雖然在采選和粗加工方面技術(shù)較為成熟，但高、精加工方面仍然受到技術(shù)制約，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)長期停留在初級產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品上，產(chǎn)業(yè)鏈(下游產(chǎn)品)難以得到延伸。永興縣號稱“中國銀都”，出口白銀在全國乃至全世界占有舉足輕重的地位，但在白銀制品的開發(fā)上仍然沒有達(dá)到理想的水平。

　　4、環(huán)境污染日益嚴(yán)重

　　由于長期以來亂采濫挖，一些地方河道阻塞、河床抬升、植被破壞，雨季一到，水土流失，毀壞農(nóng)田，污染水質(zhì)，造成農(nóng)業(yè)減收，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活受到嚴(yán)重影響，礦業(yè)活動中排放的“三廢”成為全市污染物的主要來源。據(jù)湘南地質(zhì)勘察院調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2004年底，全市各類礦山占用土地面積5.84萬公頃，其中耕地面積0.43萬公頃，林草地面積5.41萬公頃；采礦造成土地流失面積6.31萬公頃，“三廢”排放已使甘溪河，楊家河、郴江河以及東河、西河等河流受到污染，尤其是臨武縣三十六灣甘溪河流域污染*為嚴(yán)重，河床已高出村民居住區(qū)達(dá)一米，部分區(qū)域的村民不得不由政府組織整體遷出；廢渣處理率、綜合利用率低，分別為1.8%、38.1%；個體私營企業(yè)亂排亂放嚴(yán)重，次生地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，自1985年以來已造成直接經(jīng)濟(jì)損失近2億元。另據(jù)市環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，2005年全市共產(chǎn)生工業(yè)固體廢物555.97萬噸，其中：危險廢物2.64萬噸、冶煉廢渣8.05萬噸、爐渣40.99萬噸、尾礦313.02萬噸。只有436.34萬噸經(jīng)過綜合利用，尚有142.64萬噸進(jìn)行貯存，加上歷年累計(jì)貯存量，這部分工業(yè)固體廢物堆存占用了大面積的土地，經(jīng)日曬雨淋，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

　　5、省里有關(guān)政策對郴州傾斜不夠

　　湖南有色金屬控股集團(tuán)總公司成立前后，省里一直把株洲的株冶和601作為湖南的有色金屬加工基地，而郴州的黃沙坪礦和柿竹園礦雖然是湖南有色金屬控股集團(tuán)總公司的分公司或子公司之一，但郴州未被列入湖南有色金屬的加工基地，只是跟從前一樣作為原料供應(yīng)基地來對待，因此郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)要想延伸產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)出高、精、尖的下游產(chǎn)品在政策上已經(jīng)受到了限制。

　　6、礦產(chǎn)資源開發(fā)缺乏有效的宏觀調(diào)控手段

　　礦產(chǎn)資源開發(fā)宏觀調(diào)控力度不夠，鎢、錫、鉍等優(yōu)勢礦產(chǎn)開采過量；礦產(chǎn)資源勘察、開發(fā)投資渠道單一，管理薄弱；礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)滯后，礦業(yè)資本市場發(fā)育不夠且不規(guī)范，礦業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；地礦行政管理基礎(chǔ)工作薄弱，隊(duì)伍建設(shè)、管理信息化、執(zhí)法監(jiān)督力度等均有待加強(qiáng)。

　　二、做大做強(qiáng)郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)八個轉(zhuǎn)變

　　過去傳統(tǒng)的有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式曾經(jīng)起到過重要作用，但這種模式已不適應(yīng)今后形勢發(fā)展的需要。當(dāng)前和未來要解決郴州有色金屬工業(yè)“散、小、弱”的問題，做大做強(qiáng)郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照建設(shè)節(jié)約型社會與和諧社會的要求，按照新的模式來進(jìn)行發(fā)展，走新型工業(yè)化和新型有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，從思想觀念到實(shí)際行動上都要實(shí)現(xiàn)以下八個轉(zhuǎn)變。

　　1、從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變

　　通過改革對現(xiàn)有有色金屬企業(yè)進(jìn)行整合重組，依托工業(yè)園區(qū)，組建集采、選、冶、加工于一體的大的企業(yè)集團(tuán)，淘汰落后企業(yè)，實(shí)行集約經(jīng)營、規(guī)模生產(chǎn)，解決無序競爭，這樣既可提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，又可提高資源回收利用率，還可以提高國際競爭力。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，必須做到：(1)由政府引導(dǎo)，組建松散型統(tǒng)一對外的有色金屬礦業(yè)集團(tuán)，讓各個開采企業(yè)作為集團(tuán)成員，對過量開采的資源實(shí)行生產(chǎn)配額管制。(2)加快大、中型有色金屬企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，組建股份制企業(yè)集團(tuán)。(3)依托現(xiàn)有的柿竹園鎢、鉬、鉍原料及冶金，永興再生銀產(chǎn)業(yè)等為基礎(chǔ)，培育“柿永”銀再生利用及稀貴金屬深加工集群。(4)礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)(床)的礦產(chǎn)儲量規(guī)模相適應(yīng)，嚴(yán)禁大礦小開，一礦多開。(5)除零星分散礦產(chǎn)資源外，對新建礦山凡低于礦區(qū)*低開采規(guī)模指標(biāo)的，不得頒發(fā)采礦許可證；對已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，其開采規(guī)模與所占儲量明顯不協(xié)調(diào)的，要限期整改，使其逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2、從生產(chǎn)初級產(chǎn)品向生產(chǎn)高、精、尖產(chǎn)品轉(zhuǎn)變

　　要瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)市場需求的變化，依托郴州的資源優(yōu)勢和有色金屬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，以科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新為動力，以有色金屬綜合開發(fā)利用和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力和資源配置效率為基本目標(biāo)，建設(shè)好湖南郴州銀再生利用和稀貴金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地，著力打造全國知名的鎢、鉬、鉍、錫、銀等有色金屬深加工和再生資源基地，大力發(fā)展鎢、鉬、錫、鉍、鉛、貴金屬等的深加工產(chǎn)品和應(yīng)用產(chǎn)品，加快硬質(zhì)合金、精錫、超細(xì)氧化鉍、高純鉍、醋酸鉍等產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)程，大力發(fā)展鎢、鉬、錫、鉛、貴金屬等的再生回收利用。其具體發(fā)展方向是：

　　(1)鎢鉬行業(yè)要形成“鎢資源—APT—藍(lán)鎢—超細(xì)鎢粉—鎢的優(yōu)質(zhì)硬質(zhì)合金—再生鎢”、“鉬資源—鉬酸銨—鉬鹽—鉬粉—鉬材—再生鉬”兩條產(chǎn)業(yè)鏈，鎢以擴(kuò)大產(chǎn)品品種、發(fā)展深加工產(chǎn)品、提高附加值為方向。重點(diǎn)發(fā)展超細(xì)鎢粉、優(yōu)質(zhì)硬質(zhì)合金、鎢基高比重合金和鎢的化學(xué)制品，同時，大力發(fā)展再生鎢。鉬發(fā)展鉬酸銨、鉬鹽、鉬系列催化劑、氧化鉬、鉬粉以及高速工具鋼，同時大力發(fā)展鉬的二次再生利用。

　　(2)鉍行業(yè)要形成“鉍資源—高純鉍—氧化鉍—鉍的深加工產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈，以高純鉍的生產(chǎn)為基礎(chǔ)，向鉍的深加工及應(yīng)用方面發(fā)展，延伸并拉長產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展超細(xì)、超純鉍、醫(yī)藥、化妝品、催化劑、工業(yè)顏料、鋼添加劑、鋁添加劑及易熔合金等用鉍，同時，開展鉍在超導(dǎo)材料、電子陶瓷和電池等領(lǐng)域應(yīng)用項(xiàng)目的開發(fā)。

　　(3)錫行業(yè)要形成“錫資源—錫冶煉—錫精煉—錫基合金、錫化合物等—再生錫”的產(chǎn)業(yè)鏈，提高錫的精煉生產(chǎn)能力，重點(diǎn)發(fā)展高純錫、錫基合金、錫的化工產(chǎn)品，同時大力開展煉錫中間產(chǎn)物有價金屬回收和錫再生。

　　(4)貴金屬銀行業(yè)要形成“鉛(錫)資源—電鉛(錫)—貴金屬再生資源”、“銀提煉—電解銀—高純銀(高純硝酸銀)—銀抗菌材料、銀電子漿料等—再生銀”兩條產(chǎn)業(yè)鏈，以金銀提煉為基礎(chǔ)，大力開展從各種貴金屬廢料和陽極泥中再生回收提煉貴金屬，重點(diǎn)發(fā)展高純銀、高純硝酸銀、納米銀粉、載銀抗菌材料、電子銀漿、銀鈀合金粉體、銀基觸頭材料和銀基釬料等，努力提升“中國銀都”品牌。鉛以電解精煉綜合回收有價金屬為主，同時大力開展從鉛錫廢料、廢鉛電池等廢物中回收利用鉛資源。

　　(5)廢舊線路板的回收利用。通過物理方法粉碎分離非金屬與混合金屬粉末，非金屬粉末直接處理成改性塑料制品，混合金屬粉末進(jìn)一步綜合回收和深加工。

　　3、從單一開采向綜合開采轉(zhuǎn)變

　　針對郴州有色金屬綜合礦和共生礦多的特點(diǎn)，要打破過去體制分割造成的單一開采模式，對礦山資源進(jìn)行綜合勘察、綜合評價，實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)，以提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源，其開采回采率、選礦回收率和共伴生礦產(chǎn)的綜合利用必須達(dá)到批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的要求。今明兩年內(nèi)，全市主要有色金屬礦山的開采回采率、選礦回收率應(yīng)提高1-3%，到“十一五”期末再提高1-2%。要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，積極研究共伴生產(chǎn)礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)、礦產(chǎn)品深加工技術(shù)、貧礦和難選冶礦石的利用技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)，提高資源綜合利用水平，降低資源消耗速度。同時，開展對“三廢”綜合利用的科技攻關(guān)，努力建設(shè)無尾礦礦山，變廢為寶，有效地減少礦業(yè)“三廢”污染。

　　4、從重采輕探向勘察先行轉(zhuǎn)變

　　要采礦，就要有礦可采，就要勘察先行，先進(jìn)行找礦。這是礦業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律。新建礦山如此，老礦山更應(yīng)該加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作，增加可采資源，延長礦山服務(wù)年限，實(shí)現(xiàn)礦山持續(xù)發(fā)展。這方面瑤崗仙鎢礦和黃沙坪鉛鋅礦就是很好的例證�，帊徬涉u礦經(jīng)過幾十年的過度開發(fā)，加上沒有新的找礦投入，幾乎處于關(guān)閉破產(chǎn)邊緣，后來經(jīng)初步勘探在深部已發(fā)現(xiàn)新的含鎢脈組，近外圍也有新的含鎢脈群發(fā)現(xiàn)，初步推算可新增金屬儲量10萬噸。黃沙坪鉛鋅礦近來勘察發(fā)現(xiàn)深部礦還很有前景：儲量達(dá)300萬噸，還可開采8年。

　　5、從線型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

　　過去礦業(yè)開發(fā)過程中形成的大量廢石、廢氣都作為廢物處理，而從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度看，這些礦業(yè)開發(fā)過程中出現(xiàn)的“三廢”都是可以開發(fā)再利用的“衍生資源”。利用這些資源，既節(jié)約了資源，又減少了環(huán)境污染，還可以產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益。同時，要以有色金屬采選、冶煉及加工為重點(diǎn)，積極探索企業(yè)共生模式，努力把全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。合理整合有色金屬資源，以中間產(chǎn)品再生產(chǎn)、上下游產(chǎn)品銜接和尾礦、廢石、廢渣綜合利用為突破口，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益*大化和廢物排放*小化。

　　6、從封閉式開發(fā)向開放式開發(fā)轉(zhuǎn)變

　　要改善投資環(huán)境，大力引進(jìn)外部人才、技術(shù)、資金來郴州投資有色金屬產(chǎn)業(yè)，特別是注意引進(jìn)民資和外資來發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)。

　　7、從重開發(fā)輕保護(hù)向開發(fā)與保護(hù)并重轉(zhuǎn)變

　　既要保護(hù)好環(huán)境，又要保護(hù)資源。要提高資源回采率、選礦回收率，降低采礦貧化率，要對破壞的土地及時進(jìn)行復(fù)墾，對“三廢”及時處理與回收利用。要探索和研究新技術(shù)、新工藝，預(yù)防和避免礦山次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；堅(jiān)決實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估制度和礦山環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，*大限度地保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境；對已構(gòu)成危害的生態(tài)環(huán)境問題，要實(shí)施分步治理。

　　8、從發(fā)展單一礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

　　礦業(yè)企業(yè)既要以礦業(yè)為主，又要發(fā)展非礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“礦與非礦并舉”的方針，以礦業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動非礦產(chǎn)業(yè)，又要以非礦產(chǎn)業(yè)支持礦業(yè)主業(yè)發(fā)展。(R05)