說(shuō)到礦產(chǎn)資源,大余人在自豪中不免有些汗顏。雖說(shuō)該縣素有“世界鎢都”美稱,前些年卻受到“大礦大開(kāi)、小礦小開(kāi)、有水快流”等影響,鎢礦業(yè)一度處于“低小散亂”狀況,不少老鎢礦山和企業(yè)處于倒閉狀態(tài),資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
痛定思痛,大余縣對(duì)礦業(yè)進(jìn)行限采、整合,提升企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力,使大余鎢業(yè)重新閃亮。今年1至5月,大余縣礦業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)7853.4萬(wàn)元、產(chǎn)值65311.5萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)146.2%、81.5%。其中,鎢業(yè)稅收占整個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收的91.6%,占財(cái)政總收入的59.2%。
整頓秩序圍剿濫采“游擊隊(duì)”
過(guò)去,該縣私挖亂采的個(gè)體“鎢砂老板”有3000多人,靠在非法采礦點(diǎn)進(jìn)行手工選礦作業(yè),年收入兩三萬(wàn)元。他們把國(guó)家的礦產(chǎn)資源視為“己有”,不僅嚴(yán)重?cái)_亂了礦業(yè)秩序,而且蠶食耕地,破壞山林,危害很大。
為堵住漏洞,大余縣嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采加工、運(yùn)銷礦產(chǎn)品的行為,嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證制度,從辦理準(zhǔn)運(yùn)證、站點(diǎn)登記到礦產(chǎn)品入廠做到全程監(jiān)管。對(duì)出縣礦產(chǎn)品運(yùn)銷,做到貨證相符,杜絕超數(shù)量運(yùn)銷和違規(guī)運(yùn)銷,從源頭上遏制了非法開(kāi)采。目前,該縣已組織專項(xiàng)檢查38次,下達(dá)整改通知書(shū)1000余份,查處非法運(yùn)銷案件21起、越界開(kāi)采案件3起,無(wú)證采礦、越界探礦等現(xiàn)象銷聲匿跡。
礦業(yè)秩序的核心是利益,關(guān)鍵在干部。大余縣堅(jiān)決杜絕黨政干部參與礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資或入股分紅的現(xiàn)象。由縣紀(jì)委牽頭,對(duì)全縣機(jī)關(guān)人員及其配偶子女參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行了全面調(diào)查。
理念生金市場(chǎng)化配置資源
大余縣牢固樹(shù)立市場(chǎng)化配置資源理念,理順礦產(chǎn)資源管理關(guān)系。該縣取消了行政審批制,全面實(shí)行礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的有償競(jìng)價(jià)出讓。同時(shí),堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則,以集約高效開(kāi)發(fā)為主題,由政府出資200萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金,開(kāi)展探礦業(yè)務(wù),收儲(chǔ)一批礦產(chǎn)地;對(duì)條件成熟的項(xiàng)目進(jìn)行包裝后,以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種形式把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),并在全省率先實(shí)行了礦山企業(yè)轉(zhuǎn)制、拍賣(mài)的試點(diǎn)。
2003年8月21日,全國(guó)*部分鎢礦采礦權(quán)拍賣(mài)會(huì)在該縣成功落槌。12個(gè)采礦權(quán)被成功拍賣(mài),拍賣(mài)成交總額高達(dá)2996.7萬(wàn)元,為評(píng)估價(jià)的3.8倍。這是全省*通過(guò)市場(chǎng)化配置礦產(chǎn)資源的一次新嘗試。它結(jié)束了采礦權(quán)以行政審批形式無(wú)償授予的歷史,標(biāo)志著該縣采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。2003年至今,全縣拍賣(mài)鎢礦采礦權(quán)14宗,每年有序開(kāi)采鎢原礦2000噸,吸納外來(lái)鎢原礦18000噸。今年鎢礦收益比2003年增長(zhǎng)5倍以上。
扶持龍頭展開(kāi)振興鎢業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
大余縣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,化干預(yù)為服務(wù),扶持龍頭、優(yōu)勢(shì)企業(yè),致力于建設(shè)全國(guó)*大的
鎢粉末加工基地。
該縣針對(duì)鎢礦蘊(yùn)藏量大、但礦產(chǎn)品加工不深的實(shí)際,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,以招商引資“活血通絡(luò)”,延伸鎢產(chǎn)業(yè)鏈,展開(kāi)振興鎢業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。該縣在扶持偉良、海創(chuàng)鎢業(yè)等企業(yè)向
鎢粉末產(chǎn)品深加工發(fā)展的同時(shí),鼓勵(lì)經(jīng)緯、萬(wàn)達(dá)鎢業(yè)等企業(yè)向鎢冶煉方向發(fā)展。同時(shí),有針對(duì)性地整合縣內(nèi)鎢礦資源,做好項(xiàng)目庫(kù),用多種渠道向外推介。僅2005年就引進(jìn)上海豐昌集團(tuán)投資近2億元、香港鳳凰集團(tuán)公司投資1億元興建集探、采、深加工為一體的鎢業(yè)公司。該縣還以大企業(yè)、大項(xiàng)目和新技術(shù)為重點(diǎn),引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè),通過(guò)技術(shù)改造、設(shè)備更新、校企聯(lián)合等方式,研發(fā)銅、鈷、鎳、鉬合金等新型材料,改變礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的歷史。
截至5月底,該縣涌現(xiàn)出56家有規(guī)模、有效益的鎢深加工企業(yè)。其中,全國(guó)惟一一家擁有從鎢礦開(kāi)發(fā)、選冶到生產(chǎn)系列產(chǎn)品的私營(yíng)企業(yè)——偉良鎢業(yè)公司,生產(chǎn)規(guī)模躋身全國(guó)同行業(yè)4強(qiáng),產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞以及日本等國(guó)家和地區(qū),全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均創(chuàng)稅高居全國(guó)同行業(yè)前列。
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