一些發(fā)達(dá)國家早在上世紀(jì)七八十年代就開始確立技術(shù)立國及資源保護(hù)的發(fā)展戰(zhàn)略。
法國從1975年起就建立了礦產(chǎn)品儲(chǔ)備計(jì)劃;日本購買中國的煤炭,沉入大海,以備將來之用;美國盡管礦產(chǎn)儲(chǔ)量潛在總值居世界首位,卻封存了大量礦床,對(duì)許多礦產(chǎn)品實(shí)行戰(zhàn)略性進(jìn)口,甚至不惜重金購買國外礦床占而不采,目前美國儲(chǔ)備的礦產(chǎn)品共有63類93種,已成為世界上礦產(chǎn)品儲(chǔ)備*早、品種*多、儲(chǔ)備量*多的國家。
反觀中國,資源危機(jī)的意識(shí)似乎仍很淡薄,許多重要資源幾乎都是在自由放任的情況下各自為戰(zhàn)盲目開采,而且很多資源以極其低廉的價(jià)格出口到海外。以重要的戰(zhàn)略性資源金屬鎢為例,鎢主要被用來生產(chǎn)高速鋼,由于近年來國際上對(duì)高速鋼的需求日益擴(kuò)大,大大刺激了中國鎢礦的生產(chǎn)和出口,以前中國每年出口鎢礦只有600噸,而現(xiàn)在卻高達(dá)8000噸。中國的鎢儲(chǔ)量原本占世界的65%,但僅僅四年時(shí)間便下降到了46%,流失了儲(chǔ)量的30%.而且這些出口產(chǎn)品的附加值極低,鎢精礦及其中間產(chǎn)品占到80%以上。在很多跨國貿(mào)易公司看來,廉價(jià)的勞動(dòng)力加上稀有的原材料簡(jiǎn)直是美味佳肴。
其實(shí)中國早已對(duì)很多資源性產(chǎn)品的出口制訂了相應(yīng)的限制性政策,如鎢、錫、銻產(chǎn)品及其冶煉產(chǎn)品和部分稀土產(chǎn)品均作為一類出口產(chǎn)品管理,國家有關(guān)部門制定出口計(jì)劃,指定出口單位,并制定出口管理辦法,實(shí)行出口許可證制度,嚴(yán)禁計(jì)劃外出口,并嚴(yán)厲打擊走私販私活動(dòng)。但是由于制度的弊病和利益的驅(qū)使,出現(xiàn)了宏觀控制不力,出口管理混亂,多頭出口的混亂局面,很多礦產(chǎn)品特別是鎢、錫、銻產(chǎn)品及其冶煉產(chǎn)品和稀土礦產(chǎn)品的出口數(shù)量不斷增加,價(jià)格卻不斷下跌,既擾亂了國際市場(chǎng),又浪費(fèi)了自己的資源,國家形成了巨大的損失,有權(quán)力的個(gè)人卻攫取了巨大的財(cái)富。
另外,中國小型礦山規(guī)模小,數(shù)量多,形成了礦業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體過多、過亂、過于分散。許多礦業(yè)企業(yè)為了占領(lǐng)國內(nèi)市場(chǎng)和擴(kuò)大出口,競(jìng)相壓價(jià),從而引發(fā)整個(gè)行業(yè)的過度競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng),致使礦產(chǎn)品的價(jià)格低迷,不但使礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下,更為嚴(yán)重的是國家大量戰(zhàn)略性資源以及不合理的價(jià)格流到了國外。
中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)有了飛速的發(fā)展,已經(jīng)不再需要用初級(jí)產(chǎn)品去換取那點(diǎn)可憐的外匯了,而且,中國已有能力對(duì)很多初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,雖然這仍需要一定的資本和技術(shù)投資,但以目前中國市場(chǎng)的魅力而言,吸引外資及技術(shù)進(jìn)入我們的國土已不算什么難事。因此,現(xiàn)在對(duì)包括資源性商品在內(nèi)的“兩高一資”
商品出口進(jìn)行調(diào)控正當(dāng)其時(shí)。而且,對(duì)于一些關(guān)于國家安全的重要戰(zhàn)略性資源,我們不但不能出口,反而應(yīng)該制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)適時(shí)進(jìn)口。另外,我們還應(yīng)該制訂適合中國實(shí)際發(fā)展需要的更務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備計(jì)劃,雖然目前中國也有礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備政策,但僅局限于生產(chǎn)消費(fèi)性儲(chǔ)備,戰(zhàn)略性儲(chǔ)備和資源儲(chǔ)備尚未實(shí)施。
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